我國目前(qián)整體電量富餘，但局部地區局部時段(duàn)存在(zài)電力缺口，部分缺口還呈現擴(kuò)大态(tài)勢，從側面凸顯(xiǎn)了煤電在電力支撐方面日益(yì)重要的作用。而(ér)随着(zhe)電力市場(chǎng)機制不斷健全，當煤(méi)電可以通過(guò)輔助服務市場等獲得合理收益，也将更好地發(fā)揮出調節作用。

今年是“十三五”收官之年，也是(shì)籌謀(móu)“五”相關規劃的(de)關鍵之(zhī)年。作(zuò)為我國能源供(gòng)應的主力，“十四五”時期煤電(diàn)的規劃路徑和發展方向，是備受能源行業(yè)關注和讨論的熱點之(zhī)一。

在(zài)日前召開的“中國煤電發展之路辨(biàn)析”系列沙龍上，長期跟蹤電力産業發展的業(yè)内人士認(rèn)為，盡管煤電在近中(zhōng)期仍是我國電(diàn)量供應的主體，但遠期看，其定位肯定要轉向電力支撐型和調峰(fēng)型電源，而“十四五”将是轉型的(de)重要時期。此外，電(diàn)力(lì)需求的不确定性和新基建帶來(lái)的機遇，也将對電力結構調整、煤電布局産生一定影(yǐng)響。

煤電支撐和調節作用凸顯

作為目前我國電力供應的絕(jué)對主力，煤電的發展(zhǎn)規劃影響着整個電力系統，乃至整個能源系統的謀篇布局。

國網(wǎng)能源研究(jiū)院能源互聯網(wǎng)研究(jiū)所(suǒ)高級工程師張甯(níng)指出，對電力系統而言,目前煤(méi)電支(zhī)撐和調節作(zuò)用(yòng)日漸顯現。“我(wǒ)國目前整體(tǐ)電量富(fù)餘，但局部地區局(jú)部時段存在電力缺口，部分缺(quē)口還呈現(xiàn)擴大态勢，從側面凸顯了煤電在(zài)電力支撐方面日益重要的作用(yòng)。而随着電力市場機(jī)制不斷健全，當煤電可以(yǐ)通過輔助服務市場等(děng)獲得合理收益，也将更好地發揮出調(diào)節作用。”

自然資源保護協(xié)會高級分(fèn)析師康俊傑對此表示贊同：“近年來，随着可再生能(néng)源迅速(sù)發展，煤電在電量(liàng)方面的增長空間相對有限，自然更多地要承擔電力系統的保障和調節功(gōng)能(néng)。”

康俊傑進一(yī)步指出，即便現(xiàn)在局部地區電(diàn)力缺口在擴大，但也不能一味依靠新建電源來解(jiě)決，更需警(jǐng)惕煤電裝(zhuāng)機的過剩。“現在有人擔憂，未來是否會再次出現電力供(gòng)應(yīng)短缺，我認為，至少‘十四(sì)五’期間不會(huì)發生這種情(qíng)況。目(mù)前我國電源裝機規模和結構，足以應對連續兩年電力消費增長8%的極(jí)端情況。”

“一方面，我國目前仍保持每年1億千瓦的總發電裝機增量空間，另一方面，目前煤電利用(yòng)小時數仍較低。而至(zhì)于電力缺口問題，業内已基本形成共識，未來應更多依靠需求側響應等手段來解決。”康俊(jun4)傑說。

電力(lì)需求面臨不确(què)定性

電力(lì)規劃的制定，離(lí)不開(kāi)對電力供需情況的把握(wò)和預測，而當前相對複雜的經濟形勢，無疑給(gěi)各研究機構的分(fèn)析預測加大了難(nán)度。

康俊傑(jié)表示，随着新冠肺(fèi)炎疫情的蔓延，我國經濟發展面臨的内外部環境都發生了較(jiào)大(dà)變化，所以目前電力規劃面臨的最大問題是需求的不确(què)定性。

“我國經濟正處在相對特(tè)殊的一個發展(zhǎn)時期，除疫情影響外，疊(dié)加數字(zì)經濟(jì)等新業态發展，都将影響用電需求的體量和結構。”張甯表示，在研判(pàn)電力需求時，需要綜合研判經濟發展、産業結構(gòu)變化等多(duō)種因素。“此外，電力系(xì)統本(běn)身的電力電量平衡、新能(néng)源(yuán)補貼退坡後的發展态勢、需求側資源(yuán)以何種方(fāng)式進入電力平衡等問題，都會對分區域、分省的電力規劃産生影響。”

康俊傑還指出，如果将2035年遠(yuǎn)景目标納入考慮，“十四五”電力(lì)規劃可能産生更多新的約束和目标。“2035年要基本實現美麗中國目标，将對電力行業的環(huán)保(bǎo)治理(lǐ)提出(chū)要求，也會倒逼電源(yuán)結構向清潔化反向轉型。不僅如此，我(wǒ)國還要在2030年實現碳排放達(dá)峰目标，可以預見，碳排放約束也可能成為‘十四五’電力規劃(huà)的強約束之一。”